关于自治区政协十二届二次会议第20190245号提案答复的函

张美爱、丘映含委员：

    您们提出的《关于加快推进因公临时出国（境）审批工作信息化的建议》（第20190245号）提案，已由自治区政协转我办办理。

    我办高度重视您们所提意见和建议。您们所提意见对我办外事工作有积极意义，对我办推动下一步工作有很大帮助和借鉴作用。总体上，我区因公临时出国（境）审批信息化工作已列入我办今年重点工作计划，我办正在全力推进此项工作，现答复如下：

    一、关于“加强信息化和网络化建设，尽快使用网上审批系统”的建议

    我办将于今年下半年对我区因公临时出国（境）审批管理系统进行升级改造，目前已初步调试试用。改造后，将实现网上审批工作。

    现有因公临时出国（境）管理系统于2012年研发，由外交部统一部署。该系统整合了审批、制证、签证等主要业务功能，加强了审批和制证管理工作。使用以来，此系统已在原基础上进行大幅度的改进提升，内部管理和对外服务已形成一个相对完善的信息化体系，但随着近年来中央对因公临时出国（境）相关政策和服务提出更高要求，该系统升级改造工作迫在眉睫。

    近一两年来，我办不断向外交部提议更新改造该系统，外交部主管部门支持各省区在有条件的基础上加快更新改造。经过近一年来同外交部指定的软件研发公司对接，目前已在原来基础上研发提升系统功能，今年7月份已在内部初步调试和试用。新系统将连接全区200多家申办单位和外事部门之间的信息互动和信息共享平台，将有效提升全区审批管理工作。

    同时，今年5月，我办出国管理处负责同志带领工作组赴贵州、云南省外事办调研，学习了解新系统的运行情况、存在问题。今年6月，我办出国管理处同软件开发商对系统升级方案作了评估，进行相关演示。下一步，我办将根据软件公司提供的系统升级方案，择优选取。新系统有如下特点：

    一是对外服务更加便捷化。系统采取人性化设计，操作简易上手，使申办单位能够方便快捷地通过网络系统办理因公临时出国（境）业务。

    二是实行网上审批。外网服务由单纯的上报系统升级为网上办理平台。所有报批材料通过网上录入，实现网上审批，让数据“多跑路”，让申办单位“少跑腿”。

    三是逐步取消纸质报送材料，实行电子化管理档案。 

    四是有效利用微信公众平台查询审批、制证进度，了解最新签证政策。

    五是管理工作科学有序。严格按程序设计接件、审批、制证、签证、办结、回国登记、证照催缴、档案管理、证照管理等各个环节的办理要素和业务流程，实现审批制证工作流程管理，并实现线上监管。

    六是实现相关管理部门办公协同化。与自治区有关单位并网，实现审批管理协同化办公，加强监管工作。删减各单位各环节相互独立带来的大量重复工作和不必要工作，提升工作效率。

    七是服务形式多元化。构建立体化的服务体系，使申办单位能更方便快捷地了解因公临时出国（境）业务的相关政策，掌握本单位因公临时出国（境）业务的相关情况。

    我办与软件公司正在进行系统设计和完善工作，下一步将完成政府项目采购流程，预计年内完成系统升级工作。

    二、关于建议“在外事领域‘放管服’改革方面，借鉴湖北省外办做法”问题

    为了解湖北省具体做法,我办出国管理处于2019年4月致电湖北省外办出国管理处了解相关情况。湖北省外办于2018年1月在武汉大学设立因公临时出国（境）证照服务处，为武汉大学公务出访团组提供办理因公证照及代办因公签证服务。武汉大学属985院校，拥有国务院授予的一定外事审批权，可以自行审批学校处级及以下人员因公临时出国（境）任务。该校每年出访任务量大，湖北外办提供精准化服务，确实便利了学校老师出访活动。

    目前，我区高等院校与武汉大学不可相比，我区高校均未获得外事审批权。外交部正在研究支持各省重点骨干企业、重点院校申报一定的外事审批权。今年4月，我办已为广西柳工集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司申报一定外事审批权。外交部外管司副司长唐松根今年4月率团来桂调研时，我办特别安排调研组赴广西大学进行调研，唐副司长表示将积极研究授予省属高校一定外事审批权事宜。

    今后，我办将继续按照中央、国务院“放管服”工作要求，研究我区外事审批管理创新工作，按照鹿心社书记提出“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”精神，推进我区因公临时出国（境）管理工作向高质高效服务方向发展。

    附件：

附件1 广西壮族自治区公安厅关于对自治区政协十二届二次会议第20190245号提案会办意见的函.pdf

附件3 出国管理处赴贵州、云南调研情况报告.pdf

广西壮族自治区公安厅关于对自治区政协十二届二次会议第20190245号提案会办意见的函.doc

广西壮族自治区外事办公室
2019年8月26日