广西壮族自治区人民政府关于做好中国（广西）自由贸易试验区第四批自治区级制度创新成果复制推广工作的通知（桂政函〔2023〕27号）

一、改革试点经验（10项）

1

北部湾区域海事政务服务“跨区域通办”改革

通过搭建钦州、北海、防城港3市的海事部门政务合作机制，建立海事政务服务“跨区域通办”事项清单，深入推进“互联网＋”线上线下政务服务模式，率先实施“无差别化”工作程序和服务标准，打破行政地域限制壁垒，实现海事政务服务“跨区域通办”。

全区

广西海事局

2

“掌上智云”、“无感审批”政务服务新模式

以“最多跑一次”改革为抓手，创新集成“掌上智云”（掌上办、智能办、云帮办）、“无感审批”政务服务新模式，打破时间、地点、成本等限制，推动政务服务由“被动等待”转变为“主动找人”，提升办事主体“高效办成一件事”获得感。

全区

自治区大数据发展局

3

“企业身份码”试点改革

将企业经营所涉及的许可事项相关信息关联整合至营业执照二维码，办事企业通过一个路径即可实现“准入准营”事项的一次性办理，同时实现“一码展示”企业各类许可与公示信息，提高企业开办效率与市场监管透明度。

全区

自治区市场监管局、大数据发展局

4

外商投资企业设立跨境代办新模式

在外商投资企业设立环节，创新开展“越南中介＋中国律师＋招商部门”的全流程跨境代办新模式，实现外商投资“零跑腿”、“零等待”、“零见面”无感化办理，为外商开办企业提供极大便利。

全区

自治区市场监管局

5

实施外贸集装箱查验无问题费用减免审批流程改革试点

推动国际贸易“单一窗口”和多部门数据共享协同，实现减免申请、核验、计费审核等环节全流程线上办理，整合海关、商务、财政等多部门审批事项，实现全程无纸化办理，大幅压缩办理时限，大幅提升办理效率，有效激发外贸企业市场活力，降低外贸企业流动资金成本。

全区各口岸

自治区财政厅、商务厅，南宁海关

6

跨境电商出口商品“跨境电商＋国际联运”新模式

打造南宁综合保税区与南宁国际铁路港“一次查验，联程转关”陆铁联运模式，建立南宁综合保税区与钦州港口岸跨境电商公海多式联运出口物流通道，简化通关手续、优化场站装卸模式等，打造跨境电商出口海、铁、陆、空立体化物流通道，切实解决跨境电商物流通道不畅的难题。

全区

南宁海关，自治区商务厅

7

国际航行船舶边检手续“全时通”

创新采用“互联网＋”边检服务，全面推行边检手续和行政许可网上办理，免去各类纸质单证提交环节；依托电子数据应用，推进业务信息档案跨区域流转，实现边检业务信息全国共享、结果互认；调整边检勤务模式，实施7×24小时通关服务保障。

全区海港口岸

广西出入境边防检查总站

8

铁路进出境快速通关业务模式

利用铁路快通系统平台，针对进出境快通业务分别制定“铁路快通”业务流程，实现铁路系统与海关系统数据高效对接、有效共享和快速流转，开通全国首趟“铁路快通”中越班列，提高通关效率，降低企业成本，有效扩大外贸进出口规模。

全区铁路口岸

南宁海关

9

“检法公行”联动构建知识产权大保护新格局

联动法院、公安、市场监管等部门创新跨区域、跨部门的知识产权保护工作衔接机制，完善“事前—事中—事后”全流程知识产权保护体系，依托南宁市检察机关知识产权法律保护中心，打造保护知识产权共同体。

全区

自治区检察院，自治区高级法院，自治区公安厅、市场监管局

10

中国—东盟“数字丝路”新模式

构建“政府保障、平台赋能、企业引领”的数字经济发展模式。以中国—东盟信息港南宁核心基地为基础，多园区、多基地、多平台承接数字经济发展，构建聚焦数据要素、产业培育、技术研发3个维度的数字经济平台，打造面向东盟的数字经济协同发展集聚区，构建中国—东盟“数字丝路”。

全区

自治区大数据发展局

二、最佳实践案例（20项）

1

实施跨境人民币电子缴税入库改革

通过在广西电子税务局增设境外证件登记业务模块，赋予境外纳税人临时税务登记身份，破解境外人员网上办理涉税业务的技术难点。针对境外纳税人缴税入库，分别细化银联卡在线支付和“云闪付”支付流程，资金可直接通过人民币跨境支付系统汇划入库，实现“零费率”、“零时差”、“零等待”。

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广西税务局，人民银行南宁中心支行

2

国际船舶航运作业自由化改革

依托边检信息系统实现对所有船舶的查验工单进行登记，在国际集装箱班轮驶抵目的港前，可申请改靠国内其他港口，若入境后无新登船员的，可以申请直接出境；对于申请改港的船舶，只需核对船舶航行轨迹、出港记录等信息是否一致，即可提供改港或直接出境手续便利。

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广西出入境边防检查总站

3

新经济新业态税收监管模式创新

根据新经济新业态复杂性、虚拟性的特征，将业务真实性作为监管核心，明确准入条件、制定甄别模型、设置判定标准，实施包容审慎监管，构建符合新经济新业态特点的税收监管新模式，助力数字经济健康稳定发展。

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广西税务局

4

创新构建“政府＋企业＋保险”的企业安全生产监管模式

引入社会化保险资源参与企业安全生产监管，引导保险公司和企业在安全生产管理方面形成合力，构建“政府监管＋企业主管＋保险参与”的多层次监管服务模式，实现社会第三方力量加入安全生产监管“零突破”，增强企业抗风险能力，提升企业安全生产管理水平。

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自治区应急厅，广西银保监局

5

构建中国—东盟人文交流合作新机制

依托中马“两国双园”合作平台，创新共建国际创新创业联合孵化基地，构建人文交流合作机制，通过共建“姊妹城”、缔结“国际姊妹报”、轮流举办“两市双日”活动等，持续深化中马“两国双园”人文交流，推动中马“两国双园”合作迈向更高水平。

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自治区科技厅、人力资源社会保障厅、商务厅、文化和旅游厅

6

构建面向《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的再生有色金属进口原料集聚加工基地发展新模式

依托中马“两国双园”平台，发挥海铁联运物流通道优势，在钦州港片区布局再生有色金属进口原料集聚加工基地，通过对通关便利化、税务监管、投融资等领域的改革创新，打通再生有色金属进口原料通道，构建全产业链闭环发展新模式，促进产业快速集聚，将钦州港片区打造成为中西部地区以及面向东盟的再生原料枢纽港。

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自治区商务厅

7

积极对接RCEP，探索农业“走出去”

借助RCEP生效实施机遇，推动与东盟国家的战略协同，在全区率先利用国企试点“农机出口＋农产品进口”双向合作模式，同时在全国率先启动“两区”、“两站”建设，通过创建跨境农业园区和农业开放交流平台等举措，为跨境农业交流合作提供改革示范样板。

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自治区农业农村厅、商务厅

8

友谊关口岸创新货运车辆通关全流程智能调度管理新模式

对货运车辆实行线下前置管理，通过运用物联网、地理信息、前置货场地图标记等技术，结合车牌识别系统实现货运车辆入场登记，实现车辆统一放行、统一登记、统一监管。

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自治区商务厅，南宁海关

9

畅通跨境水果产业链，打造中国—东盟水果之都

围绕园区建设、平台搭建、标准制定、贸易便利化等跨境水果产业链核心环节，探索开展创新突破，推出地方百香果果园建设标准、进境水果“分层查验”等创新管理模式，建设包括水果小镇、供应链服务平台等平台载体，逐步构建起完善的跨境水果产业生态，推动中国—东盟水果贸易增长。

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自治区商务厅，南宁海关

10

国际航行船舶保税燃料油供应机制改革

通过实施外轮供油先供后报、一船多供、锚地供应等创新举措，开展保税燃料油跨关区直供业务模式创新，加强北部湾区域海关保税燃料油直供业务监管合作，制定保税燃料油跨关区直供监管联系配合办法，解决北部湾地区保税燃料油生产能力有限、国际航行船舶在北部湾港加注船用保税燃料油价格偏高的问题。

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南宁海关

11

国际航行船舶卫生检疫分级分类监管

针对国际航行船舶是否需要登临检验，分别采用无接触卸货（需采样）或者远程检疫措施（无采样），采样送海关认可的口岸检测机构检测，进一步压缩国际船舶在泊位等待时间，提高泊位周转效率。

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南宁海关

12

产业供应链资产证券化融资模式改革创新

以供应商对实体企业的供应链应收账款为基础资产，嫁接银行保函作为增信方式，突破传统供应链金融资产证券化（ABS）产品中对底层基础资产笔数的限制，打通区域关键产业上下游融资链条，开辟中小企业在公开市场的直接、高效融资新渠道。

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自治区地方金融监管局，桂林银行

13

全国首笔境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）跨境电子银行承兑汇票业务

积极推动面向东盟的金融开放门户建设，通过创新机制、优化配置、完善防控，率先落地全国首笔NRA账户跨境电子银行承兑汇票业务，便利和扩大人民币跨区域使用，实现金融与实体经济反哺共赢。

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自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，桂林银行

14

广西自贸试验区首笔资产证券化（ABS）产品助力区域产业链新发展

专项发行支持广西自贸试验区产业协同发展的资产证券化（ABS）产品，创新资产证券化融资的资产主体、产品类型及交易结构、管理模式等，为广西自贸试验区产业发展开辟直接融资新路径。

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自治区地方金融监管局，广西银保监局，桂林银行

15

绿色电能补贴融资新模式

加大绿色信贷投放力度，提供多样化风险缓释措施，助力解决可再生能源发电企业国家电费补贴延期支付问题，创新办理绿色电能补贴贷款业务，实现电能补贴权益融资新突破，助力实现“碳达峰”、“碳中和”。

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自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西北部湾银行

16

构建中国—东盟影视贸易中转站助力“文化出海”

依托人工智能小语种字幕译制系统，打造全国首个定位东南亚市场的网络视听媒体输出平台“华丽播”，为实现中国网络视听内容在东盟国家落地进行本地化译配包装，构建跨境影视传播贸易“中转站”，打造中国—东盟跨境主播孵化基地，为中国—东盟影视文化交流提供新方案。

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自治区党委宣传部，自治区广电局

17

面向东盟特色民族医药“走出去”新模式

在全国率先构建面向东盟的跨境民族医药合作机制，以中医药为基础，以壮瑶医药为特色，以现代诊疗技术为保障，打造形成涵盖制剂、民族医药特殊疗法、大健康产品的民族医药特色产品体系，通过为外籍人士、国际展会等提供医疗服务，开展远程医疗、国际培训，搭建国际交流平台等方式，推动中医药壮瑶医药文化向海外传播。

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自治区科技厅、中医药局、医保局

18

共建“一带一路”动漫内容输出链式营销发行服务助力中国文化“走出去”

积极响应国家动漫游戏产业出口政策，开展共建“一带一路”动漫内容输出链式营销发行服务项目，通过建设动画文化品牌知识产权（IP）的全产业营销发行服务链条，助力动漫游戏产业参与共建“一带一路”国际合作，提高中国文化的国际影响力与传播力。

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自治区文化和旅游厅、商务厅

19

打造“一站式”RCEP企业服务平台

构建“RCEP企业服务中心＋南宁RCEP政务服务中心”的“一站式”RCEP企业服务平台，打造面向RCEP的全业态服务体系，为市场主体提供涵盖行政审批、经贸合作等10个板块的精准服务，通过政企联合、线上线下结合，打造广西企业走向RCEP国家的前沿和RCEP国家企业进入中国的窗口。

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自治区商务厅

20

构建面向RCEP的陆海联运新通道协同发展新路径

全力服务实施全国首个陆路启运港退税试点，推动我国西北地区与RCEP国家货运新通道加速形成。完善跨省区协同机制，开辟河南、河北等中部地区经钦州港海铁联运班列，推动西部陆海新通道海铁联运班列运行范围首次拓展至华中和华北地区。依托北部湾航运服务中心、西部陆海新通道钦州门户港运营中心，创新提升国际门户港综合服务能力水平。

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自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、北部湾办，中国铁路南宁局集团有限公司，广西北部湾国际港务集团