铸牢中华民族共同体意识法治保障的广西实践

2022年4月27日，习近平总书记视察广西时指出，广西是全国民族团结进步示范区，要继续发挥好示范带动作用。党的二十大报告提出，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。自治区党委和政府认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，作出建设铸牢中华民族共同体意识示范区的部署。构建铸牢中华民族共同体意识法治保障，是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的应有之义，要不断发挥法治在治理民族事务、推进民族地区现代化建设等方面的重要保障作用，切实做到以法治思维和法治方式来保障铸牢中华民族共同体意识，使各民族心连心、手拉手的好传统代代相传。

坚持和完善民族区域自治制度，不断健全民族工作政策和地方法规制度，依法治理民族事务

铸牢中华民族共同体意识，必须把坚持和完善民族区域自治制度摆在突出位置。我国的国情和广西的区情都表明了在广西贯彻实施民族区域自治制度是无比正确的选择。广西在新中国成立后不仅没有发生过涉及民族问题的重大事件，而且在民族交往交流交融方面走在了全国前列。要始终坚持党的全面领导、维护党中央权威，坚决拥护“两个确立”，坚决贯彻落实党和国家的各项决策部署，确保始终做到“两个维护”。坚持和完善民族区域自治制度，加紧制定铸牢中华民族共同体意识示范区条例等，不断健全完善民族工作政策和法律法规体系，全面将各项民族事务纳入法治化轨道管理，推动民族事务治理体系和治理能力现代化。要坚持上位法优先下位法、新法优先旧法的法律效力位阶原则，稳妥制定和实施与宪法、法律保持一致的具体措施和地方性法律法规，确保依照宪法和民族区域自治法行使民族地区的自治权，更好发挥宪法在民族事务治理中的重要作用，促进各民族团结成“一块坚硬的钢铁”。截至2022年底，广西现有有效地方性法规496件，有效自治条例和单行条例44件，地方立法工作不断取得新进展，铸牢中华民族共同体意识的法治基础不断夯实。同时，要以法治思维和法治方式来推进民族地区现代化建设，坚持向着增进共同性的方向落实差别化区域支持政策，不断缩小民族地区与发达地区以及民族地区之间的发展差距，确保各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，真正实现共居、共学、共事、共乐，实现共同富裕。

建立健全各族群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，形成化解各类纠纷的强大合力，依法保障各族群众的合法权利，提升基层民族事务治理法治化水平

铸牢中华民族共同体意识，必须坚持以习近平法治思想为引领，解决各族群众急难愁盼问题，依法保障各族群众的合法权利，用法治思维和法治方式为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西保驾护航。

各地司法局或律师事务所设立民族事务法律中心或者铸牢中华民族共同体意识法律服务中心，促进铸牢中华民族共同体意识与法律服务工作的有机融合。南宁、玉林、柳州、防城港等地设立了民族事务法律中心或者铸牢中华民族共同体意识法律服务中心。首先，组建了高水平法律服务团队，宣传民族理论政策，为涉民族因素司法事务和民族事务热点难点问题提供优质、高效的法律保障服务。其次，整合优化优质法律服务资源，打造农村一小时、城市半小时的法律援助服务圈，开通远程法律服务平台，通过QQ、微信就可以与法律专家进行面对面法律咨询，维护了各族同胞的合法权益，调动和发挥了法律工作者在铸牢中华民族共同体意识工作和统一战线工作中的作用。

广西法学会、各市基层法学会设立首席法律咨询专家制度，彰显法学会融入社会治理责任担当。梧州法学会试行并在全国法学会推广的首席法律咨询专家制度，是在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化的有益尝试。首席法律咨询专家制度依托法学法律专家库，把铸牢中华民族共同体意识作为每一名法律工作者义不容辞的责任，为广大法学会成员和公职律师参与化解涉民族因素矛盾纠纷等法治实践搭建了平台，形成了独具特色的地方法治建设思维，成为法学会参与社会治理、服务各族群众的亮丽品牌。

加强法院诉源治理，为石榴花开、籽籽同心提供强有力的司法保障。广西作为多民族聚居的自治区，必须坚持运用法治思维和法治方式推动涉及民族宗教因素的纠纷从实体上得到妥善化解。第一，依法处理纠纷，维护各族群众合法权益。各级法院应立足审判职能，践行司法为民，研究解决各族群众自身无法解决的热点、难点问题，扎实推进民族团结进步事业。第二，设立石榴籽巡回法庭或联盟法庭，把纠纷解决在各族群众家门口。比如，西乡塘区人民法院在中华中路社区民族团结巷民族之家建立全区第一个民族团结进步联合调解中心及巡回法庭，把问题和矛盾化解在最基层最前端，为民族团结提供司法保障。第三，坚持强基层导向，促进家长里短在家门口解决。法庭联合社区、司法所、派出所共同化解矛盾纠纷，构建“法庭＋社区”“法庭＋司法所”“法庭＋派出所”等的共建共治机制，织密诉源治理新“网络”。将司法服务融入基层社会治理“神经末梢”，建设“枫桥式人民法庭”，实现“立、审、执、调”一站式多元纠纷解决机制，让各族同胞在每一个司法案件中感受到公平正义。

以铸牢中华民族共同体意识为主线，用法治保障高质量发展，奋力开创新时代壮美广西建设新局面

要以党的二十大精神为指引，深刻把握新时代新征程党的中心任务，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持走中国特色社会主义法治道路，聚焦建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，自觉对标对表党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以社会主义核心价值观为引领，以妥善维护各族群众的合法权益、促进民族团结为落脚点，抓好经济社会建设、改革发展稳定各项工作，建设铸牢中华民族共同体意识示范区，凝心聚力、逐梦前行，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当，全面推进民族团结进步创建向各领域纵深发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。五千多万壮乡儿女踔厉奋发，笃行不怠，牢记习近平总书记殷切嘱托，充分发挥广西区位优势和资源禀赋，，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。

（作者简介：黄泇锜，广西卫生职业技术学院马克思主义学院专任教师；戴燕玲，广西卫生职业技术学院马克思主义学院院长。）