梧州市“三强化”促进脱贫人口稳定增收扎实有序推进乡村振兴

2022年以来，梧州市按照“兴产业、强帮扶、稳政策”的思路，始终把增加农民收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，通过“三强化”聚焦农民增收、脱贫户增收的鲜明导向，全力做好脱贫人口增收工作。

一、强化产业带动促进增收

大力发展农村优势特色产业，坚持因地制宜，持续推进“一县一业”、“一镇一特”的产业发展格局，进一步优化特色产业目录。

一是做大做强六堡茶产业，带动农村增收迈入快车道。以全产业链思维，全面启动六堡茶生态茶园建设大会战，从茶苗、茶企、茶师、茶市、茶城六大关键环节着手，系统推进六堡茶产业做大做强。全市现有茶园18.2万亩，年产六堡茶2.5万吨，综合价值110亿元。通过“龙头企业＋合作社＋农户”经营模式，构建起以农民组织为主体，企业与农民之间共融共生的联结机制，分享一二三产业增值收益，直接带动24万人受益，其中脱贫人口约3.5万人，增加收入约429.6万元。

二是培育新型农业经营主体，扩大现代特色农业体系。引进培育新型农业经营主体，进一步完善联农带农富农机制，推动农村人口就近就业，增加脱贫人口家庭经济收入。全市超1.5万户脱贫户以入股等方式参与合作社发展产业，现有家庭农场847余家，农民合作社2847家，依靠产业分红增加收入脱贫户一万六千多户，户均增收约300元，所有脱贫村的新型农业经营主体或产业基地（园）带动覆盖全市脱贫村15％以上脱贫户实现增收。

三是扶持发展脱贫地区特色产业，助力农业增效农民增收。组织各县（市、区）做好特色产业发展规划，加大衔接资金投入，培育延伸特色产业链条，创造更多就业增收机会。全市投入特色产业项目（包括产业配套设施）衔接资金4.53多亿元，累计带动6.67万户脱贫户受益。同时，积极推进电商助农活动。通过举办“电商助农振兴乡村”农产品推介会活动，打通农产品“上行”网络销售渠道。2022年全国网上年货节—梧州网上年货节主题活动期间，共举办活动10场，线上线下零售总额达2187.28万元。

图为茶园聘请脱贫群众采茶促增收 欧伟文 摄

二、强化就业帮扶稳定增收

通过“四抓”举措促进就业帮扶干预，切实推动脱贫人口稳定增收。

一是抓排查监测，摸清就业底数。采取从市到村四级“一格多员、一员多能”工作管理模式，聚焦脱贫人口、边缘易致贫人口，强化帮扶责任人网格化管理机制，各级帮扶干部通过入户走访、电话微信联系等方式，及时发现脱贫人口就业短板，并对应给予政策帮扶。2022年第一季度，全市脱贫户、监测户家庭人均纯收入为3682.4元，主要来源于工资性收入。

二是抓就业帮扶，鼓励转移就业。充分发挥“金牌就业管家”工作站的作用，积极开展“春风行动”“就业帮扶行动周”“就业管家·直播带岗”等专项活动，多渠道推送最新的用工岗位信息，为招聘企业与求职者搭建“云端相约”鹊桥。全市2022年脱贫人口外出务工人口13．44万人，其中，赴区外务工7.53万人。

三是抓公益性岗位开发，促进就近就业。坚持因事设岗，人岗相适的原则，积极开发利用乡村公益性岗位，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制。当前，全市开发乡村公益性岗位1044个，惠及3类监测对象（边缘易致贫户、突发严重困难户、脱贫不稳定户）1036人。

四是抓金融帮扶，创新机制促增收。对符合贷款条件的对象开展宣传工作，发动脱贫群体利用脱贫人口小额信贷自主发展特色产业，并创新推进“农户＋合作联社”模式，既降低农户发展风险，又为合作联社增加资金来源。2022年，发放新增贷款3011.15万元，627户受益。

三、强化政策兜底保障增收

充分发挥医疗、民政、残联等部门职能，全市各级织密织牢社会救助兜底保障网，合理利用部门资源提高脱贫人口四项收入，确保收入有保障。

一方面，落实医疗保障。通过实施银行代扣代缴服务，发动参保居民与银行签订医保费代扣代缴协议，由税务部门根据代扣协议进行医保费扣缴，对未扣费成功人员及时反馈，提升工作效率。同时，探索设立城乡居民社保便民服务点，服务点依托中国建设银行“裕农通”普惠金融服务营运，切实打通居民医保缴费“最后一公里”。全市脱贫人口、监测人口、低保人口以及孤儿、事实无人抚养儿童、城市重残等特殊群体均已100％参保，实现医疗保障全覆盖。

另一方面，落实社会救助。对于没有劳动力、家庭成员患大病或有重度残疾人，内生发展动力不足且没有稳定收入的开展精准帮扶，落实“一站式”结算服务和“先诊疗后付费”政策，农村贫困住院患者享受先诊疗后付费49000多人。对于因灾、因意外事故等原因导致支出骤增、收入骤减的通过低保、临时救助、直接分红等方式确保不返贫致贫。