口岸优势赋能崇左对东盟经贸合作新篇章

崇左市地处祖国南疆，辖区内凭祥、宁明、龙州、大新4个县（市）与越南接壤，陆地边境线长533公里，是广西陆地边境线最长的设区市。全市坐拥友谊关口岸、凭祥铁路口岸、爱店口岸、水口口岸、硕龙口岸5个国家一类口岸，是中国边境口岸最多的城市之一，在中国与东盟的陆路交通中占据重要地位，在区域经贸合作中发挥着关键作用。崇左市是广西外贸第一大市，外贸进出口总值连续16年排广西第一。2025年1—10月，崇左市外贸进出口完成2235.6亿元，增长4.7%，增速高于全国1.6个百分点，拉动全区外贸增长1.1个百分点。

如何将区位优势与口岸外贸优势转化为发展动力，更好服务国家战略、助力广西开放、推动崇左高质量发展，成为崇左当前重要的课题。

崇左发展对越对东盟经贸合作的独特优势

国家层面优势：2023年以来，中越两国高层频繁互访，签署多个《中越联合声明》涉及崇左元素。中国是越南第一大贸易伙伴，越南居中国贸易第六位。RCEP生效后，中国—东盟自贸区3.0版于2025年升级，东盟取代美国连续5年成为中国第一大贸易伙伴，为崇左合作提供广阔空间。

地理区位优势：崇左市陆地边境口岸位于中国与东盟两大经济板块结合部，打开门就是越南、走两步就到东盟，是中国与中南半岛各国人员往来、经贸合作的主通道之一，衔接北部湾经济区、粤港澳大湾区和越南红河三角洲、湄公河三角洲，经西部陆海新通道与丝绸之路经济带相连接。

口岸资源密集：崇左市口岸资源丰富、数量众多，拥有4个国际性口岸（友谊关、凭祥铁路、水口、硕龙口岸）和1个双边性口岸（爱店口岸），14个边民互市点。口岸种类齐全，有公路、铁路口岸和国家一、二类口岸及边民互市点。这些口岸资源为崇左市开展对外经贸合作提供了便利条件。

交通便捷优势：南友高速公路、崇水高速公路、崇爱高速公路、崇靖高速公路直达崇左市5个国家级一类口岸，南凭高铁南崇段已运营，崇凭段将于今年底通车，借助湘桂铁路延长线，开通有中越班列货物运输以及南宁—河内跨境国际班列。便捷的现代化交通大动脉促进了商品的快速流通，把中国和东盟两大经济体紧密相连。

当前崇左发展对越对东盟经贸合作存在的问题

口岸带动作用未充分释放：主要体现在经济结构的外向度、与东盟等国际市场的关联度还比较低，产业发展还是以国内市场、内循环为主，与自身所拥有的口岸优势、外贸优势不相匹配，对外经贸合作对经济增长的拉动作用不够明显。

贸易规模与产业贡献失衡：崇左市每年贸易体量达到两千多亿元人民币，本地生产的进出口产品占比很小，虽经多年努力，但产业发展与越南、东盟等国际市场的产业流、技术流、资金流、信息流的循环还没有得到明显改变，产业分工合作的链条还没有建立起来，口岸的作用还是以国内外商品过境、通道经济为主。

开放意识与能力待提升：作为广西外贸第一大市和口岸数量最多的城市，经过多年发展，崇左市对外贸易和口岸经济建设取得了很大成绩，但总体上“脑子向外、眼光向外、工作向外”的意识还不够强、不够足，认为发展口岸经济是4个边境县（市）的事情，与其他县（区）无关的思想认识还不同程度的存在，干部特别是领导干部对外经贸知识、驾驭口岸经济发展的能力和水平在当前中国—东盟深度合作的大背景下有待于进一步提高。

工作意见和建议

（一）深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和自治区党委、崇左市委的工作部署要求，采取措施扎实开展对越对东盟经贸合作。以自治区建设国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地、沿边临港产业园区和西部陆海新通道为切入点，树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向，大力发展外向型进出口加工工业，着力构建面向东盟的跨境产业链供应链，共同抢抓东盟大市场，促进崇左快速发展。

（二）充分发挥南友高速公路沿线布局的产业园区，特别是凭祥产业园区的平台作用。以沿线布局的临空经济协同区、高新区、凭祥产业园区为主舞台和主战场，舞起口岸这个龙头，构建以友谊关口岸、凭祥铁路口岸为核心，水口口岸、爱店口岸为左右两翼协同的口岸发展格局，依托面向东盟的区位优势，深化崇左对越对东盟的经贸合作，打造“前岸后厂”的发展模式，形成大抓产业、主攻工业的宏大发展场景，争取3—5年内把这3个园区发展成为千亿级产业园区。

（三）持续加强和完善口岸基础设施。随着高速公路和高铁的建成通车，以及友谊关中越智慧口岸建成试运行，崇左口岸的软硬件环境、通关效率得到了很大提升，有效助推了对外贸易和口岸经济的快速发展，但是与服务国家的周边外交战略、服务广西和崇左的发展需要、服务对外贸易的快速发展仍有很大的完善提升空间。口岸是崇左的金字招牌，要采取措施进一步加大口岸基础设施建设力度，建大口岸、建智口岸、建强口岸，不断擦亮这块金字招牌，使口岸成为推动崇左经济社会高质量发展的强大引擎，全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市。（作者系中共凭祥市委宣传部常务副部长）