大道通衢势如虹 风劲潮涌逐浪高——广西高水平共建西部陆海新通道五年来成绩斐然

2019年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，经由这条全新的国际物流大通道，西部内陆地区从广西北部湾港出海通达世界各地，困扰西部地区多年的“物流困局”找到“最优解”。

5年来，西部陆海新通道建设日新月异，基础设施网络持续完善，运行质量效益大幅提升，综合服务功能不断增强，已成为带动西部地区开发开放的重要引擎。西部陆海新通道辐射范围已拓展到100多个国家和地区的200多个港口，北部湾港海铁联运班列开行总量超4万列，运输品类超1100种，从跨越山海的国际物流大通道，逐步向联结世界的经济大走廊跃升。

坚持“一盘棋”统筹

形成共建西部陆海新通道的强大合力

今年10月23日，国家发展改革委基础司在广西钦州组织召开推进西部陆海新通道建设现场会，全面梳理今年以来西部陆海新通道建设取得的工作成效，深入总结北部湾港海铁联运一体化试点的典型经验做法，研究谋划下一步重点任务安排，进一步凝聚高水平共建西部陆海新通道的发展合力。

近年来，在国家有关部委的大力支持下，西部陆海新通道沿线地区围绕强基础、促改革、增协同、扩开放，扎实推进各项工作，推动西部陆海新通道建设取得显著成效，重大工程加速推进，开放通道持续拓展，服务能力不断提升，通道建设汇聚合力。

跨重山、通江海，广西正以改革的精神、创新的姿态，绘制西部陆海新通道建设新蓝图。

5年来，广西不断完善体制机制，强化顶层设计和政策引领，先后印发《广西建设西部陆海新通道三年提升行动计划》等系列实施方案，出台《广西高质量建设西部陆海新通道若干政策措施》《金融支持西部陆海新通道建设的若干政策措施》等政策文件，在资金、人才、用地等方面给予全方位、系统性支持，形成了建设方案和专项政策相结合的政策框架体系，为西部陆海新通道建设提供有力保障。据统计，2019年至2023年，自治区财政累计统筹资金超1000亿元支持西部陆海新通道建设。

同时，大力推动跨区域、跨领域深度融合，引进新加坡国际港务集团、中远海运集团等国际大型港航企业参股北部湾港建设运营；会同重庆等沿线省（区、市），共同成立西部陆海新通道跨区域综合运营平台，形成了“运营中心统筹、区域公司协同”的运营机制。

接断点、通堵点

基础设施互联互通水平提速升级

金秋十月，世纪工程平陆运河马道枢纽的施工现场，塔吊林立、机械轰鸣，数百台机械设备不停作业，一派如火如荼建设的宏大场景。

平陆运河企石枢纽施工现场。平陆运河集团供图

经过2万多名建设者不分昼夜地接力奋斗，平陆运河已进入全面攻坚关键期和工程施工高峰期。截至今年9月30日，项目累计开挖土石方约2.3亿立方米，累计完成投资超400亿元。

作为西部陆海新通道的骨干工程，平陆运河的建设补齐了“铁公水”多式联运短板，进一步完善了西部陆海新通道综合交通运输体系。项目建成后，将直接连通西江航运干线和北部湾港口，开辟西部地区南向水运出海新通道。

今年8月，作为补齐西部陆海新通道西线通道短板的关键工程，黄桶至百色铁路广西段先行开工点全部实现开工建设。今年7月，国际通信业务出入口局落地南宁。随着西部陆海新通道重大基础设施项目的加速推进，广西陆海空数“四位一体”互联互通格局加快构建，国内国际双循环市场经营便利地立体高效联通网络加快形成。

干线铁路运输通道更加顺畅。东线、中线通道全线贯通并实现电气化，西线通道黄桶至百色铁路建设全面加速，贵阳至南宁高铁、防城港至东兴铁路先后建成通车。

公路运输网络更加完善。以G72泉南高速、G75兰海高速、G80广昆高速为主的三条高速公路主通道广西段已全线贯通，建成与湘、黔、滇3省衔接的省际高速公路通道14条。

北部湾国际门户港枢纽功能持续提升。北部湾港已具备20万吨级集装箱船舶通航和靠泊能力，实现30万吨级油轮满载靠泊，综合吞吐能力超3.5亿吨，集装箱吞吐量从2019年的382万标箱增长至2023年的802万标箱，年均增长20.4%。今年1—9月，集装箱吞吐量完成656.9万标箱、同比增长14.3%。

提升运行质效

通道物流规模高速增长

10月16日凌晨，南宁国际铁路港，一列满载着货物的中越快速通关班列从站台发车，当天下午即到达越南安员站。

从始发每月开行不足5列，到今年多次刷新单月发运量，中越班列增势迅猛。数据显示，今年截至9月30日，广西始发中越班列发运货物突破1万标箱，创历史新高。

随着湘桂铁路南宁至凭祥段提速改造的完成，中越国际铁路运行时速提高到90公里。与此同时，一系列通关便利化改革举措落地，中越班列从广西南宁南站到越南安员站运输总时长由40多个小时压缩至14个小时，运输效率显著提升。

当前，西部陆海新通道已形成北部湾港海铁联运班列、中越跨境班列班车、航空货运等多种物流组织模式。

北部湾港海铁联运班列实现西部地区全覆盖并延伸至中部地区，2023年海铁联运班列集装箱累计发运47.9万标箱，较2019年增长3倍。今年1—9月，累计发运38.8万标箱，同比增长11.8%，增长态势持续向好。

南宁至东盟“四小时”航空物流圈初步成型，今年已累计运营国际定期货运航线15条，深度连接广西与东盟及南亚10个国家的15个城市。南宁机场国际货邮吞吐量连续3年翻番，今年1—9月，南宁机场国际货邮吞吐量完成7.9万吨，同比增长32.6%。

扩大制度型开放

通道营商环境持续优化

2023年9月22日，首票集装箱铬矿在钦州港口岸顺利通关，标志着西部陆海新通道监管优化红利成功覆盖到以铬矿为代表的大宗矿产品。

新模式下，进口铬矿在钦州港口岸完成货物的现场箱体、封识验核和核辐射监测后，直接办理“靠港直转”“立卸立转”转关手续，大幅节省码头堆存时间。

今年以来，南宁海关配合扩大检验监管优化试点范围，目前已完成1.01万吨、货值1503万元的进口铬矿转关工作，进口量较2023年全年增长2.12倍。

凭祥友谊关口岸一派繁忙景象。 周军 摄

广西口岸是西部陆海新通道的重要枢纽节点。5年来，广西努力扩大口岸开放，着力提升口岸通关便利化水平，目前，广西拥有海港、内河、公路、铁路、航空全类型对外开放口岸22个，数量排全国第4位，已基本形成陆海双轮驱动、水陆空高效协同的口岸开放格局。

当前，广西正加快口岸智慧化建设，全力推进中越友谊关—友谊跨境智慧口岸项目建设，建成后将实现货物24小时不间断、无人化、智能化通关，南宁至越南河内货物24小时内运抵，至越南北部边境4省12小时内运抵。

中越友谊关—友谊智慧口岸中方项目施工现场。农志翔 摄

从打造基础设施“硬联通”，到加强规则标准“软联通”，广西稳步扩大制度型开放，全力打造国内国际双循环市场经营便利地，促进要素资源跨区域跨境畅通流动。2023年，广西口岸进口整体通关时间比2017年减少41个小时，出口整体通关时间减少13个小时，位居全国前列。

面对多式联运衔接不畅问题，广西坚持以改革为动力，全力推进北部湾港海铁联运一体化“小切口”改革，推动物流降本增效，坚持“五个一体化”（作业区域一体化、海关监管一体化、业务营销一体化、信息系统一体化、生产组织一体化）和“四个破除”（破除管理协同、物理围网、数据联通、作业流程壁垒），大幅提升海铁联运转运效率，有效降低了物流成本，为全国多式联运发展提供了可参考借鉴的范本。今年1—9月，钦州铁路集装箱中心站办理量达54.4万标箱，同比增长37.3%，中心站日均装卸量从1370标箱提升至2238标箱，装卸作业效率极大提高。

钦州自动化集装箱码头和钦州铁路集装箱中心站。龙启柏 摄

广西北港物流有限公司副总经理刘纪炜介绍，在多项优惠政策支持下，海铁联运运输成本仅为公路运输的一半，全程海铁联运“一口价”线路降幅约30%。

产业集聚效应显现

通道开放型经济跃上新水平

北部湾港的钦州港自动化集装箱码头，一字排开停靠着来自世界各地的万吨货轮，巨型桥吊在“智慧大脑”控制下精准作业，集装箱卡车在“U型”道路上穿梭忙碌。

随着西部陆海新通道多式联运蓬勃发展，“物流+贸易+产业”发展路径加快构建，通道沿线省（区、市）经广西口岸进出口贸易总额不断攀升，开放型经济跃上新水平。

海关工作人员在钦州港30万吨原油码头监管原油卸货。梁志海 摄

依托这条新通道，更多资源要素高效流动，“一带一路”共建国家和地区产品便捷进入中国市场，我国西部地区企业更加深入融入全球产业链供应链。

“进口矿产品从南非出发，经西部陆海新通道海铁联运至重庆，全程仅需21天，相比江海联运压缩15—20天，还能有效解决夏季汛期船期、运输时间不稳定等问题。”重庆卓越实业发展有限公司贸易部部长张熙说，加上检验监管模式的不断优化，“一箱到底”多式联运提升运转效率，单箱节约成本1700多元。

依托西部陆海新通道运输优势，南非矿产品、澳洲锂辉石、东南亚橡胶等进口货物快速增长，食糖、汽配、板材等广西优势产业产品加速出海，“大湾区研发—广西制造—东盟组装”“柳州研发和零部件生产—印尼整车组装和市场销售”“海外原材料—广西精深加工”等跨区域跨境产业链供应链加快构建。依托沿边临港产业园区平台载体，装备制造、新材料、电子信息、轻工纺织等特色产业和新兴产业加速集聚。

中马钦州产业园（创业孵化基地）。赵冠雄 摄

大海碧波，映射出无比广阔的光明未来。下一步，广西将以全面深化改革为动力，加强与西部陆海新通道沿线省份协商合作，不断完善“陆海天数”一体化布局，高标准、高质量建设平陆运河，高水平打造北部湾国际门户港，提高江铁海多式联运能力和自动化水平，大力提升通道投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平，使西部陆海新通道更加经济、更加高效、更加便捷、更加绿色、更加安全，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，奋力谱写中国式现代化广西篇章。