打造一流营商环境的“钟山实践”

党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。”

近两年来，钟山县把持续改善营商环境作为全县经济工作的重中之重，创新全时在线、全职服务、全程代办、全能保障、全心关爱的“妈妈式”服务机制，无条件、无私心、无微不至地呵护企业成长，着力破除办事不够高效、服务不够贴心等问题，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

2022年，钟山县在上级党委政府考核县区17项主要经济指标中10项指标增速排名贺州市前茅，其中工业等6项指标增速排名全市第一。

推进市场化改革 激发经营主体活力

近年来，我国持续开展营商环境改革，不断减少政府对市场行为的干预。通过简政放权、减税降费等措施，为市场主体“减负”和“赋能”。

简政放权方面，钟山县在推行“妈妈式”服务中，实行“全职妈妈”服务机制。一是“事前”集成服务，生成企业落地“待产包”，提高一次性过审率。如广西洛天包装材料有限公司集装袋项目从治谈、选址到项目落地，仅用两周时间。二是“事中”系统服务，坚持“一企一策”“一项目一方案”，促进企业早落地、早投产、早见效。三是“事后”跟踪服务，细化政府承诺事项落实清单，限时兑现。

减税降费方面，钟山县采取领导干部“一对一”“一对N”服务规模以上企业和重点临规企业，开展精细服务。如税务干部与466户企业“结对子”，落实组合式税费支持政策超过1亿元。

通过一系列市场化改革措施，钟山县进一步激发经营主体市场活力。如2022年，钟山县就新签约项目59个，投资总额超过140亿元。

加快法治化进程 构建亲清政商关系

习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境”。只有在法治化的营商环境中，经营主体才能活力十足，为经济高质量发展注入动能。

近年来，钟山县不断推进营商环境政策法律供给，加强制度规范，努力将各种优化营商环境的政策制度化，构建亲清的政商关系。

钟山县积极构建财税激励体系，出台一系列惠企政策，建立组合式税费支持政策联席会议制度以及“企业提出需求、园区整合信息、县乡联合招工”的企业用工保障机制。同时，钟山县建立了全区首个民营企业法治驿站，优化行政管理、规范执法行为，为企业提供公平公正的发展环境。

钟山县构建领导走访回访机制，县领导定期不定期走访回访企业，开设“优化营商环境意见反馈”小程序二维码，拓宽政务服务反馈渠道，为企业排忧解难。把党建融入招商引资工作中，常态化扎实推进清廉机关、清廉园区建设，举行“清廉夜讲堂”廉洁教育、“清廉家风”主题宣讲等系列活动，切实增强干部职工政治立场的原则性、政治忠诚的可靠性，构建清明、清朗、清新的清廉招商环境，打造一支经得起各种诱惑、招得进高质量项目的招商铁军。

迈出国际化脚步 推进更高水平对外开放

近年来，我国将对外开放融入国家发展战略，通过打造国际化的营商环境促进各项改革。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署，广西的国际投资和贸易得到极大的拓展。

去年，自治区出台《高质量实施RCEP行动方案（2022—2025年）》，要求各地抢抓RCEP发展机遇，持续推进更高水平的对外开放，争取到2025年，广西与RCEP其他成员国投资合作提质扩量，营商环境显著改善，产业迈向中高端，经济实现高质量发展。

此外，钟山县毗邻粤港澳大湾区，大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在营商环境方面，也正在与世界一流水平接轨。

在RCEP以及大湾区建设的双重机遇下，钟山县解放思想，积极对标对表大湾区营商环境，大胆探索与企业签订“对赌”协议的模式，以“亩产论英雄”，成功招引一批真正想发展、能发展的优质企业。

同时，钟山县密切关注上级各类政策调整和变化，快速反应、抢占先机，以愚公移山精神承接大湾区电子信息产业转移，赢得高质量发展主动权。2022年，钟山县干部先后23次深入大湾区、长三角开展招商，拜访对接企业142家，达成意向合作企业回访48家，达成意向投资金额235亿元以上。

2022年5月，自治区政府发展研究中心研究报告刊发《以愚公移山之志 承电子产业转移——钟山县承接大湾区产业转移的经验》获自治区党委、政府的肯定，要求全区各地借鉴钟山县的经验做法。（作者系钟山县委书记）